圖像來源，Reuters
圖像加註文字，源自印尼野火的煙霾已飄散至新加坡和馬來西亞。在風勢帶動下，這股有毒煙霧飄向鄰近的新加坡和馬來西亞，過去數週影響了整個東南亞海洋地區的人口，引發呼吸系統疾病和頭痛等問題。
但它也給區內各國政府帶來另一種政治上的「頭痛」問題。政府一方面要面對民眾日益增加的不滿情緒，另一方面又須避免與印尼的外交關係惡化。
新加坡管理大學法律副教授陳慶文（Eugene Tan）告訴BBC：「民眾已經感到厭倦、憤怒和焦慮。」
「政府必須作出回應，否則原本屬於外部的問題，就會變成內部問題，並有很大的政治化空間。」
但由於強烈的厄爾尼諾現象（El Niño；聖嬰現象）加劇了印尼森林和泥炭地的乾旱狀況，今年的大火特別難以控制。
在馬來西亞，當地民眾發起抵制印尼產品行動，以抗議煙霾問題。此前，國會議員賽沙迪（Syed Saddiq）呼籲對與野火有關的企業實施制裁，並表示馬來西亞人應該「將它們視為區域中的棄兒」。
陳慶文表示：「似乎有人認為政府在處理煙霾問題上失職，因為人們早已知道厄爾尼諾天氣現象將會十分嚴重，而且也已收到提前預警。」
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Play video, "南洋霧霾下 空調購物商場變身緩跑徑", 節目全長 0,2600:26
音頻加註文字，印尼野火導致週邊空氣質量惡劣，新加坡與馬來西亞民眾紛紛將日常的跑步鍛鍊移師到空調購物中心裏去。
外交困局
全島各地已設立數百個煙霾避難中心，當局並向兒童、長者及其他易受影響的居民派發口罩。
當局亦表示，正考慮加強現有煙霾相關法例，並正調查10家在新加坡註冊的公司，了解其是否與印尼野火有關。
上週，新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）在雅加達會見印尼總統普拉博沃（Prabowo Subianto）。維文形容雙方進行了「坦誠」和「真誠」的交流，並提出了「具建設性的方案」。
此次會晤前，兩國宣布將成立聯合工作小組應對煙霾問題。在雙邊關係因煙霾議題持續緊張數週後，此舉被視為雙方關係出現緩和跡象。
圖像來源，Presidential Secretariat of Indonesia
圖像加註文字，新加坡外交部長維文上週三（10月28日）在雅加達會見印尼總統普拉博沃。圖像來源，Presidential Secretariat of Indonesia
其中一名高級官員的言論引發爭議。他表示，野火已超出人力控制範圍，而且鄰國新加坡和馬來西亞所呼吸的氧氣「也來自我們的森林」。
新加坡國務資政尚穆根（K Shanmugam）認為，這番言論「令人失望」，而且「不恰當」。對一向以外交手腕著稱的新加坡而言，這是一次罕見的公開駁斥。
尚穆根向記者表示：「煙霾正嚴重影響我們的健康，這是完全不能接受的。」他補充說，由於煙霾影響邊境兩側的民眾，因此在處理這個問題上不應存在「任何雙邊問題」。
他說：「印尼民眾同樣正在受苦，處理造成這些問題的企業，既符合印尼的利益，也符合我們的利益。」
數日後，印尼宣布將削減對新加坡的天然氣出口，理由是國內能源需求增加。許多人認為，此舉是對新加坡相關言論的回應。
誠然，印尼近期部分地區確實面臨電力短缺問題。新加坡方面也表示，這次削減的供氣量不到其每日總需求的2%，對天然氣供應影響不大。
但這項突然宣布的措施，恰好發生在印尼能源部長警告可能停止向那些「不尊重印尼」的國家出口天然氣之後數天。同一天，普拉博沃在談及野火問題時，也提到一些「喜歡侮辱印尼的國家」。
陳慶文表示：「這是一套令人厭倦的老劇本，把新加坡塑造成替罪羊，其背後是『abang-adik』（大哥－小弟）心態。」
他所指的是一種長期存在的歷史關係，即新加坡領導人一直試圖擺脫外界認為其應向較大鄰國讓步的期待。
他說：「新加坡領導人表達對煙霾問題及其對兩國人民影響的關切，卻被解讀為新加坡不尊重其鄰國。」
圖像來源，AFP via Getty Images
圖像加註文字，本月煙霾達到不健康水平後，馬來西亞部分地區的學校被迫停課。等待風向改變
馬來西亞外交部長莫哈末哈山（Mohamad Hasan）已排除向印尼提出正式外交抗議或採取法律行動的可能性，表示這樣做「意味著我們準備切斷雙邊關係」。
莫哈末亦表示，馬來西亞將依靠外交機制來處理問題，例如《東盟跨境煙霾污染協定》（ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution）。
該協定於2003年生效，承諾東南亞國家聯盟（ASEAN）成員合作應對週期性出現的煙霾問題。
但許多人認為這項協定缺乏實際約束力，因為它無法懲罰與野火有關的農業企業，也無法強制個別政府採取行動。
塔斯馬尼亞大學（University of Tasmania）亞洲研究教授詹運豪（James Chin）表示，這項協定最終證明「連簽署它所用的那張紙都不值」。
2016年，東盟國家曾訂下目標，希望在2020年前消除區域煙霾問題。當這一期限悄然過去後，各國又將目標延後至2030年。
使馬來西亞立場更為複雜的是，該國本身也是重要的棕櫚油生產國。而這種商品經常與商業性的「刀耕火種」清地方式聯繫在一起，後者被廣泛認為是區內野火的主要成因之一。
2019年，當馬來西亞將籠罩區域的煙霾歸因於印尼泥炭地熱點時，印尼當局則反過來指責馬來西亞，聲稱煙霧來自其境內。
馬來西亞太平洋研究中心（Pacific Research Centre of Malaysia）首席顧問胡逸山（Ei Sun Oh）表示：「只要我們仍然高度重視油棕種植業，（煙霾）就會反覆出現。」
胡逸山補充說，即使馬來西亞公開施壓，也不太可能像新加坡那樣對印尼擁有相同程度的「槓桿作用」。新加坡是印尼最大的外國投資來源地，也是許多印尼富豪進行離岸金融活動的樞紐。
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本文原以英文撰寫，我們使用了人工智能協助翻譯，並由BBC記者在發佈前進行審核。了解更多關於我們如何使用人工智能的資訊。